光伏：幫助貧困群眾甩掉窮帽子
光伏：幫助貧困群眾甩掉窮帽子
2014年10月17日，國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》(以下簡稱方案)，《方案》提出，要在寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海等省區(qū)30多個(gè)縣開展首批光伏試點(diǎn)。今年下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》明確，安徽將有40萬千瓦專門用于光伏扶貧試點(diǎn)縣的配套光伏電站項(xiàng)目。河北為30萬千瓦，甘肅25萬千瓦，山西、寧夏分別為20萬千瓦，青海為15萬千瓦，共計(jì)1.5吉瓦。
目前，在國家政策扶持和市場利好推動(dòng)下，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一片欣欣向榮的態(tài)勢。光伏發(fā)電不僅給不少地區(qū)送去了清潔能源，也成為扶貧工作的新途徑。今年是《方案》實(shí)行的第二年，這里為您盤點(diǎn)相關(guān)省區(qū)光伏扶貧所做的工作。
寧夏：
2015年，寧夏光伏扶貧試點(diǎn)預(yù)計(jì)總投資5.1億元，涉及海原縣等9個(gè)縣(區(qū))18個(gè)貧困村及生態(tài)移民村，共計(jì)12948戶農(nóng)戶。試點(diǎn)項(xiàng)目以企業(yè)先行墊資建設(shè)，國家和自治區(qū)政策支持，鼓勵(lì)農(nóng)戶特別是貧困戶回購電站產(chǎn)權(quán)和股份，自治區(qū)按實(shí)施情況獎(jiǎng)勵(lì)參與企業(yè)的運(yùn)行模式為主。
自治區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“列入試點(diǎn)的貧困戶用電不花錢，賣電有收入，可在建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目中直接增收獲利，在項(xiàng)目中參股分紅受益。”
按照實(shí)施方案，寧夏光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目將于6月底前全面開工建設(shè)，10月底前全部竣工并網(wǎng)發(fā)電，貧困戶當(dāng)年可獲得收益。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，光伏扶貧工程規(guī)劃編制將全面啟動(dòng)。
安徽：
安徽省作為光伏扶貧的先驅(qū)者，2015年安徽省省財(cái)政廳將2015年首批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金11.05億元下達(dá)到縣級財(cái)政，支持各地完成全年脫貧75萬人的任務(wù)。光伏扶貧是2015年安徽省扶貧工作重點(diǎn)之一，安徽省財(cái)政廳表示，支持實(shí)施光伏扶貧。主動(dòng)配合省扶貧辦、能源局等部門，積極爭取國家光伏扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)。優(yōu)化調(diào)整扶貧資金使用結(jié)構(gòu)，安排資金支持5個(gè)縣自主開展光伏扶貧試點(diǎn)。
2015年，安徽省計(jì)劃在岳西全縣188個(gè)行政村、居委會，65個(gè)建檔立卡的貧困村、12個(gè)省首批美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村和22個(gè)省級美好鄉(xiāng)村建設(shè)村可以申請建設(shè)村集體光伏電站，每村(居委會)擬建設(shè)60千瓦小型分布式光伏電站，每村(居委會)投入約48萬元，在20至25年內(nèi)每年實(shí)現(xiàn)發(fā)電收入6萬元左右，除去利息實(shí)際可年增加純收入2萬-3萬元。
山西：
山西省絕大多數(shù)貧困地區(qū)光照資源充足，荒山荒坡廣闊，現(xiàn)在設(shè)施農(nóng)業(yè)也已經(jīng)形成一定規(guī)模，建設(shè)光伏電站具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
2015年，山西省將臨汾、大同兩市的汾西、大寧、吉縣、天鎮(zhèn)、渾源5個(gè)貧困縣作為光伏扶貧試點(diǎn)縣，在每縣確定10個(gè)建檔立卡貧困村，共50個(gè)村率先啟動(dòng)100千瓦分布式光伏電站試點(diǎn)工作，每個(gè)試點(diǎn)村省里按照50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，共安排2500萬元整村推進(jìn)扶貧資金，用于光伏電站項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼;同時(shí)支持企業(yè)利用荒山荒坡和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)1-2個(gè)10兆瓦以上的地面集中光伏電站。
目前，50個(gè)試點(diǎn)村100千瓦光伏電站建設(shè)已全部啟動(dòng)，其中10個(gè)村已經(jīng)建成、3個(gè)村已并網(wǎng)發(fā)電產(chǎn)生收益，各試點(diǎn)縣支持企業(yè)建設(shè)地面集中光伏電站的項(xiàng)目論證規(guī)劃、資金、土地均已落實(shí)。
臨汾市作為山西省貧困面積較大地區(qū)，創(chuàng)造性地將扶貧開發(fā)與光伏應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，充分利用貧困地區(qū)的光照資源，率先開展光伏扶貧工程，探索幫助農(nóng)村貧困戶脫貧解困的新路子。目前全市已啟動(dòng)了10個(gè)試點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)全部為100千瓦，其中建成電站7個(gè)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的有5個(gè)，累計(jì)發(fā)電近13萬余千瓦時(shí)。
山西省扶貧辦主任王立偉認(rèn)為，實(shí)施光伏扶貧，不僅可以落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，讓貧困群眾直接受益，而且還可以促進(jìn)貧困地區(qū)投資增長，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一項(xiàng)既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，既利扶貧、又利發(fā)展的好項(xiàng)目。
河北：
根據(jù)國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，河北省曲陽、平泉、赤城、平山、臨城、巨鹿等縣入圍首批光伏試點(diǎn)，實(shí)施“光伏扶貧”工程。河北省還發(fā)布《分布式光伏應(yīng)用重點(diǎn)示范村實(shí)施方案》和《百村光伏惠農(nóng)示范工程實(shí)施意見》，目前已選擇2個(gè)村總規(guī)模1兆瓦進(jìn)行試點(diǎn)。
今年開始，光伏“入戶”將逐步覆蓋曲陽166個(gè)建檔立卡的貧困村，并按照每年建成1萬戶的速度，到2017年力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。項(xiàng)目全部實(shí)施后，3萬戶可年均發(fā)電1.95億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)增收7800萬元，全縣過半數(shù)的貧困人口將因此甩掉窮帽子。
甘肅：
甘肅省2015年將在通渭縣、清水縣、東鄉(xiāng)縣、臨潭縣、禮縣、民樂縣開展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作。目前按照政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿參加的總體原則推進(jìn)。省、市、縣三級按省級統(tǒng)籌規(guī)劃、市州協(xié)調(diào)督導(dǎo)、縣為實(shí)施主體分工負(fù)責(zé)。預(yù)計(jì)，項(xiàng)目建成后的20-25年內(nèi)，實(shí)施項(xiàng)目的貧困戶每年都有收入，長期受益。
試點(diǎn)規(guī)模每縣不低于200戶，每戶裝機(jī)3千瓦。采取以村為單位總體推進(jìn)，一次性覆蓋全村符合條件的貧困戶。貧困戶的選擇要公開公正。
在收入分配方面遵循以下原則：貧困戶自籌資金為貸款的，由省級財(cái)政扶貧資金予以貼息。采取政府支持和農(nóng)戶自籌的方式建設(shè)，售電收入原則上全部歸貧困戶所有;采用市場化方式籌資建設(shè)的，原則上按市場化原則進(jìn)行分配，具體由試點(diǎn)縣提出分配辦法。
青海：
青海2015年將力推光伏扶貧工程，計(jì)劃安排資金1億元，通過政府投資、企業(yè)融資相結(jié)合方式，在7個(gè)縣的30個(gè)貧困村開展光伏扶貧試點(diǎn)，為每一貧困戶投資約25000元，在保證滿足貧困戶自用電的前提下，通過余電上網(wǎng)出售的方式增加貧困戶收入。
陜西：
2015年陜西將從每市各選取一個(gè)有工作基礎(chǔ)、參與積極性高的縣(區(qū))開展光伏扶貧試點(diǎn)工作。每個(gè)縣區(qū)選取1-2個(gè)貧困程度較深、群眾有參與熱情、具有一定規(guī)模的移民搬遷集中安置點(diǎn)或貧困村進(jìn)行試點(diǎn)。下半年開始建設(shè)，年底建成投入使用。
光伏扶貧工程按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、市場運(yùn)作、收益分成”的工作思路，堅(jiān)持社會動(dòng)員、合力推進(jìn)的原則，采取多種投入方式。每個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)省級投入一定數(shù)量的財(cái)政扶貧資金，按總投入的30%左右給予補(bǔ)助，剩余資金采取企業(yè)投入、農(nóng)戶入股等方式籌集，具體籌資及參與方式由各縣區(qū)自行確定。
對于收益分配，按照以下原則進(jìn)行分配：(一)用于擺放光伏發(fā)電設(shè)備租用周邊荒坡、荒地及屋頂?shù)淖饨稹４隧?xiàng)為固定收益，一般按每年每平方米收取。(二)光伏電站建設(shè)期間當(dāng)?shù)仄展さ囊淮涡詣趧?wù)收入。(三)光伏電站建成后，為保障設(shè)備正常運(yùn)行優(yōu)先聘用貧困戶參與管護(hù)的工資性收入。(四)各安置點(diǎn)光伏發(fā)電總產(chǎn)出剔除運(yùn)維費(fèi)用、正常線損及各種費(fèi)稅后，按照扶貧資金投入和貧困戶入股所占比例獲得的分紅收益。省上投入的資金作為貧困戶股份，收益歸貧困戶所有。
來源： 中電新聞網(wǎng) 揚(yáng)州君昊電氣 www.ypxs.net.cn 轉(zhuǎn)載此文。
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